苏州华烯|复原污染负荷数据本相，雾霾管理需穷根溯源

苏州华烯|复原污染负荷数据本相，雾霾管理需穷根溯源：

为了管理雾霾，中央财政在2015年安排大气污染防治专项资金106亿元，在要点区域展开大气污染管理，这期间各地减排办法与环保监察也在不断地推出与加强。但是，如今雾霾仍然存在。业内人士表明，根底污染数据失真，即便大力管理，也无法减轻雾霾。

雾霾管理：

复原污染负荷数据本相雾霾管理需穷根溯源

上月持续了将近14天的雾霾，使得京津冀及周边地区49个城市空气质量为重度及以上污染，其中16座城市属于空气严重污染，各地环保部门加大执法检查力度，京津冀及周边地区更是出动环境执法人员2万余人次执行各项应急减排办法。

暗影还未彻底散去，临近新年，雾霾却又要东山再起，前期的大力减排和下重拳的环保监察似乎并没有及时生效。

“每次减排使命的制定根底都来源于2010年的《第一次全国污染源普查公报》。但由于公报的底层数据跟现实有误差，所以即便大力管理，仍感觉雾霾并没有减轻。”一名底层环保局工作人员表明。

环统数据失真：

为了管理雾霾，中央财政在2016年安排大气污染防治专项资金106亿元，支撑京津冀及周边地区、长三角、珠三角等要点区域展开废气管理。全国全面供给国四标准车用汽柴油，北京、天津、上海等地率先供给国五标准车用汽柴油。近三年挑选落后炼铁炼钢产能9000多万吨、电解铝100多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万分量箱。推进煤炭清洁高效利用，京津冀等要点区域完成煤炭消费负增长。

这些数字，在雾霾面前，似乎都有点无奈。

中国的环境核算数据开始于2007年。2010年2月，全国性的环境污染物核算数据出炉，即由环保部、国家核算局、农业部联合发布的《第一次全国污染源普查公报》。公报显示全国废气排放总量637203.69亿立方米，主要污染物排放总量中，二氧化硫为2320万吨，烟尘1166.64万吨，氮氧化物1797.70万吨。

而数年曩昔，这期间减排办法与环保监察也在不断地推出与加强。日前，国务院又印发《“十三五”节能减排归纳工作方案》，要求到2020年，全国万元GDP能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量别离比2015年下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物(VOCs)排放总量比2015年下降10%以上，其中VOCs排放总量下降份额首次被归入规划方针中。

那为何雾霾却仍然存在？上述环保人员表明：“2015年以2010年的数据为根底进行减排，然后2020年以2015年为根底进行减排，但2010年都禁绝，今后都是数字游戏。虽然污染物排放量逐年减少，可是雾霾反而加重。”

“一般来讲，环保体系有着三套以上的体系数据，别离为监测数据、排污收费数据和环境核算数据。这三套数据都跟污染负荷、污染物排放量相关。在全国第一次污染源普查之前，这三套数据之间，有的核算相差一个数量级。为此国家决议搞一个全国性的第一次污染源普查，初衷便是想弄清楚我国的污染物排放基数，但是由于种种原因，数据仍然失真。”上述环保人员表明。

据其介绍，2010年出台的环境核算数据，是使用环境核算软件，把区域环境污染负荷80%的企业挑选出来，作为要点企业录入，其他作为非要点源录入。但是年度环境核算的基数，会由于呈现企业漏报或许企业数据失真等问题，形成数据失真。

“有些企业存在没有批阅手续或‘打游击’等不标准问题，当地环保部门也因后续麻烦没有将其归入核算数据中，这就呈现漏报状况。一般每年环境核算数据都是按以往惯例，是大框定了，然后分摊，而新建的企业，是在有总量目标时才完成录入，就会呈现录入不及时的状况。比方一个市2010年数据定了，再按此数据分给下面各区县，去除减排数据，算出2010年及今后年份的数据。”上述环保人员表明。

今后每年减排都以这个数据为根底进行核算，而那些数据之外的企业，排污量底子不在核算之内。这也便是无论怎么减排、怎么加强监察，雾霾却仍暴虐的原因。

“而多方面原因导致根底数据禁绝，一是核算不全面，例如煤矸石自燃污染量、石油焦、殡葬业等没有核算，以及没有包括进一些间断性生产的、打游击的小企业等；二是一些国控源、市控源等要点名单企业数据失真。”上述环保人员表明。

“最丧命的是，现行环统有个问题，便是环统挑选出污染负荷占比80%的企业详细名单进行录入，其他20%打包录入。但是现实上，当地为了工作省劲，不可能录入80%的名单，形成20%的数据也失真。”上述环保人员表明。

2017年，环保部将发动第2次全国污染源普查，意图便是为了进一步摸清环境污染状况。上述环保人员最担心的是能否脚踏实地、否定曾经、真正摸清底数。环境核算方面，首先要打破80%负荷的限制，以核算数据真实为前提，做到详细名单录入，其他打包录入的，也不受20%的限制；其次是在处理批阅手续、装置防治污染设备，以及检验合格方面进行加强监管。

“现在急需解决的是《‘十三五’节能减排归纳工作方案》规则的内容，别再按此数据分摊给各地了。”上述环保人员表明，其中最重要的，仍是希望第2次全国污染源普查，可以复原环境污染负荷数据本相。